CAPACITACIÓN ELECTORAL

En el proceso electoral 2009, la Dirección de Capacitación Electoral planteó objetivos claros y precisos en congruencia con la Misión de la Comisión Estatal Electoral de “Organizar elecciones eficientes y confiables, y promover la participación ciudadana y democrática de los ciudadanos de Nuevo León”. La capacitación electoral es uno de los procesos medulares a través de la que participan los ciudadanos y en particular aquéllos que integraron las Mesas Directivas de Casilla.

El objetivo general del Plan de Capacitación Electoral para este proceso fue el localizar a los ciudadanos insaculados que integraron las Mesas Directivas de Casilla.

Los objetivos específicos se realizaron con apego al marco legal y fueron los siguientes:

  • • Integrar la estructura del personal operativo de capacitación electoral de carácter eventual que participó en el desarrollo y ejecución de lo establecido por la ley para el Proceso Electoral 2008 -2009.
  • • Capacitar al personal operativo que gradualmente se incorporó a los trabajos de preparación de la Jornada electoral.
  • • Instalar y coordinar el funcionamiento de los Centros de Capacitación Electoral dentro y fuera de las Comisiones Municipales Electorales.
  • • Capacitar a los funcionarios y personal operativo de la Comisiones Municipales Electorales. Una vez integradas las mismas, a los Observadores Electorales legalmente acreditados y en general a los diversos actores del proceso electoral que así lo solicitaron.
  • • Establecer los procedimientos, programas de capacitación, material didáctico y herramientas de trabajo necesarias para cumplir con el objetivo general y los objetivos específicos.
  • • Realizar la primera y segunda etapa de capacitación a los ciudadanos insaculados, brindándoles las instrucciones generales y específicas.
  • • Desarrollar los mecanismos de seguimiento y verificación de la información para la Primera y Segunda visitas y capacitación a los ciudadanos de la primera y segunda insaculación conforme a lo establecido en la Ley Electoral del Estado de Nuevo León.
  • • Coordinar con la Dirección de Organización y Estadística Electoral los esfuerzos para realizar la entrega de los nombramientos a los ciudadanos nombrados funcionarios de las Mesas Directivas de Casilla.
  • • Instalar la cantidad de casillas necesarias para llevar a cabo la Jornada electoral.
Estructura del Personal Operativo Eventual de Capacitación en el Proceso Electoral 2009

Con el fin de cumplir con los objetivos de la Dirección de Capacitación Electoral, se reclutó, seleccionó y capacitó a 1 Jefa de Capacitación Electoral, 2 Supervisores de Zona, 28 Coordinadores de Capacitación Electoral, 104 Supervisores de Capacitación Electoral, 804 Asistentes Capacitadores, 3 Analistas, 2 Asistentes, 1 chofer-mensajero y 2 Auxiliares Administrativos.

Centros de Capacitación

Los Centros de Capacitación y las Comisiones Municipales Electorales fueron las sedes en donde se coordinaron y vigilaron las actividades de capacitación, facilitaron la orientación permanente a los ciudadanos para que ejercieran sus derechos y obligaciones político-electorales.

En el pasado proceso electoral se operaron 65 Centros de Capacitación Electoral, 14 de ellos ubicados en la zona metropolitana y 51 ubicados dentro de las Comisiones Municipales Electorales, esta distribución de Centros permitió cubrir los 26 distritos electorales que conforman el estado de Nuevo León.

LA DISTRIBUCIÓN DE LOS CENTROS DE CAPACITACIÓN ELECTORALY LA ESTRUCTURA DEL PERSONAL OPERATIVO EVENTUAL QUE LABORÓ
Municipio Distrito Electoral Centros de Capacitación Electoral Asistentes Capacitadores Supervisoresde Capacitación Electoral Coordinadores
Monterrey 1 1 39 6 1
2 1 24 4 1
3 1 24 4 1
4 1 24 4 1
5 1 24 4 1
6 1 22 3 1
7 1 23 3 1
8 1 28 4 1
Total Monterrey 8 208 32 8
 San Nicolás de los Garza 9 1 25 4 1
10 1 24 4 1
11 1 28 4 1
Total San Nicolás de los Garza  3 77 12 3
Guadalupe 12 1 25 4 1
13 1 28 4 1
14 1 32 4 1
15 1 24 3 1
Total Guadalupe 4 109 15 4
Apodaca 16 1 61 3 1
  1   3 1
Total Apodaca  2 61 6 2
Gral. Escobedo  17 1 47 2 1
1 3 1
Total Gral. Escobedo 2 47 5 2
San Pedro Garza García  18 1 28 3 1
Santa Catarina 19 1 36 4 1
García 20 1 12 2 1
Mina 1 2 1  
Hidalgo 1 4  
Abasolo 1 1  
El Carmen 1 2  
Salinas Victoria 1 5  
Ciénega de Flores 1 4 1  
Gral. Zuazua 1 3  
Higueras 1 1  
Total Distrito 20 9 34 4 1
Anáhuac 21 1 8 3 1
Vallecillo 1 2  
Sabinas Hidalgo 1 9  
Villaldama 1 2  
Bustamante 1 1  
Lampazos de Naranjo 1 2  
Total Distrito 21 6 24 3 1
Parás 22 1 1 6 1
Agualeguas 1 2  
Cerralvo 1 3  
Gral. Treviño 1 1  
Melchor Ocampo 1 1  
Dr. González 1 1  
Marín 1 1  
Pesquería 1 4  
Los Ramones 1 4  
Los Aldamas 1 2  
Los Herreras 1 2  
Dr. Coss 1 3  
Gral. Bravo 1 3  
China 1 4  
Juárez 1 27  
Total Distrito 22 15 59 6 1
Santiago 23 1 9 1 1
Cadereyta Jiménez 1 20 2  
Total Distrito 23 2 29 3 1
Montemorelos 24 1 15 1 1
Gral. Terán 1 6 1  
Allende 1 6 1  
Total Distrito 24 3 27 3 1
Linares 25 1 18 3 1
Hualahuises 1 3  
Rayones 1 2  
Total Distrito 25 3 23 3 1
Iturbide  26 1 1 5 1
Galeana 1 15  
Aramberri 1 6  
Gral. Zaragoza 1 3  
Dr. Arroyo 1 13  
Mier y Noriega 1 4  
Total Distrito 26 6 42 5 1
TOTALES 26 65 804 104 28


Capacitación en cascada

Con el objetivo de capacitar a los diferentes actores que intervinieron en el Proceso Electoral, se utilizó la metodología en cascada, que funcionó de la siguiente manera: los Coordinadores de Capacitación Electoral prepararon a los Supervisores de Capacitación Electoral, éstos a los Asistentes Capacitadores y ellos, a su vez, capacitaron a cada uno de los ciudadanos en la Primera y Segunda visita, con el fin de preparar a los integrantes de las Mesas Directivas de Casilla. Por otro lado, también se prepararon a los Comisionados Ciudadanos Municipales e integrantes de las Mesas Auxiliares de Cómputo.

CURSOS DE CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS ELECTORALES
Cursos/Modalidad Fecha de Inicio Fechade Término Asistentes Sedes
Curso de Capacitacióna Coordinadores de Capacitación Electoral Agosto de 2008 Permanente 28 Comisión Estatal Electoral
Taller “Preparando la Jornada electoral” Coordinadoresde Capacitación Electoral 03-Ene-09 07-Ene-09 26 Comisión Estatal Electoral
Curso de Capacitacióna Comisionados Municipales Electorales: Primera Etapa 03-Ene-09 04-Ene-09 204 Facultad Libre de Derecho
Curso de Capacitacióna Jefes Operativos y Jefes de Oficinade las CME: Primera Etapa 03-Ene-09 04-Ene-09 65 Facultad Libre de Derecho
Curso de Capacitacióna Supervisores de Capacitación Electoral: Primera Etapa 16-Feb-09 20-Feb-09 104 Supervisores34 Asistentes Capacitadoresdistribuidos en 12 grupos Comisión Estatal ElectoralCME-MonterreyCME-Santa CatarinaCentros de Capacitación Electoral de los distritos 3,4, 8, 9, 12, 14 y 17CME-Gral. EscobedoCME-LinaresCME-Dr. Arroyo
Curso de Capacitacióna Asistentes Capacitadores: Primera Etapa Área Rural y Metropolitana 23-Feb-09 27-Feb-09 804distribuidos en 34 grupos En todos los Centros de Capacitación Electoraly en las CME de: Monterrey, Guadalupe, Apodaca, San Pedro Garza García, Santa Catarina, China, Cerralvo, Sabinas Hidalgo, Anáhuac, Marín,El Carmen, Cadereyta Jiménez, Juárez, Montemorelos, Santiago, Linares y Dr. Arroyo
Curso de Capacitacióna Coordinadores de Capacitaciónen el manejo de las Hojas de Alvéolos 17-Mar-09 17-Mar-09 26 En cada uno de los Centrosde Capacitación Electoral de la Zona Metropolitana
Curso de Capacitación a Supervisores de Capacitación Electoral en el manejo de las Hojas de Alvéolos 17-Mar-09 17-Mar-09 90 En cada uno de los Centros de Capacitación Electoral de la Zona Metropolitana
CURSOS DE CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS ELECTORALES
Cursos/Modalidad Fecha de Inicio Fechade Término Asistentes Sedes
Curso de Capacitacióna Supervisores de Capacitación Electoral: Segunda Etapa 08-May-09 08-May-09 104 Comisión Estatal ElectoralCME-MonterreyCME-Santa CatarinaCentros de Capacitación Electoral de los distritos: 3,4, 8, 9, 12, 14 y 17CME-Gral. EscobedoCME-LinaresCME-Dr. Arroyo
Curso de Capacitación a Asistentes Capacitadores: Segunda etapaÁrea Rural y Metropolitana 09-May-09 09-May-09 804 En todos los Centros de Capacitación Electoraly en las CME de: Guadalupe, Apodaca, San Pedro Garza García, Santa Catarina, China, Cerralvo, Sabinas Hidalgo, Anáhuac, Marín, El Carmen, Cadereyta Jiménez, Juárez, Montemorelos, Santiago, Linares y Dr. Arroyo
Curso de Capacitacióna Coordinadores de Capacitación Electoral y Supervisores de Zonasobre el manejo del SIAPE 05-May-09 05-May-09 28 Comisión Estatal ElectoralSala de Sesiones
Curso de Capacitación a Auxiliaresy Capturistas sobre el manejodel SIAPE 05-May-09 05-May-09 13 Comisión Estatal ElectoralSala de Sesiones
Curso de Capacitación a Funcionarios de Mesas Directivas de Casilla A partir del 18 de mayo 2009 04-Jul-09 42,241 Impartido en forma individual y grupal,en los Centros de Capacitación Electoral, así como en diferentes escuelas y centros sociales
Curso de Capacitación a Funcionarios de las Mesas Auxiliares de Cómputo  14-Jun-09 14-Jun-09 252 CINTERMEX

Primera visita

La primera insaculación se realizó el 7 de marzo 2009, en las instalaciones del Centro de convenciones CONVEX, esta primera insaculación dio como resultado un total de 469,778 ciudadanos nacidos del mes de febrero en adelante.

Los días 7, 8 y 9 de marzo se realizó el prellenado de los formatos de Hojas de Alvéolos de la Dirección de Capacitación Electoral, con los datos de los ciudadanos insaculados, número de referencia y código de barras, así como la impresión de los listados operativos, con los insaculados agrupados por sección electoral. Esto dio inicio al operativo de “Primera visita” y a la búsqueda de los ciudadanos legalmente aptos y dispuestos a participar.

Como parte del plan de Capacitación Electoral para el proceso 2008-2009, los ciudadanos insaculados fueron visitados en sus domicilios por un total de 804 Asistentes Capacitadores en todo el estado, con el fin de identificar a aquéllos con la aptitud legal y física para participar y capacitarlos de forma básica en el funcionamiento de las Mesas Directivas de Casillas, a través de un cuadernillo informativo y aplicando un cuestionario para evaluar su aprovechamiento.

La etapa conocida como Primera visita se llevó a cabo entre los días 10 de marzo y 7 de mayo. En este período se logró visitar 460,067 ciudadanos. A la vez se integró una relación de aquellos ciudadanos que obtuvieron los mejores resultados en la evaluación, mostraron disposición, que contaban con la capacidad mínima de saber leer y escribir y que no presentaban impedimento físico o legal para desempeñarse como funcionario de Mesa Directiva de Casilla. El resultado obtenido fue de 80,225 posibles funcionarios.

REPORTE FINAL DE PRIMERA VISITA POR MUNICIPIO(Los municipios con secciones de tratamiento especial en donde se agotó el listado de insaculados por lo que se abrió la lista nominal, se marcan con asterisco)
Municipio Casillas Insaculados Visitas Aptos y Dispuestos Porcentaje de Visitas Promedio de Aptosy Dispuestospor Casilla
Abasolo 4 314 314 69 100 17.25
Agualeguas * 10 631 633 98 100.32 9.8
Los Aldamas 6 510 508 95 99.61 15.83
Allende 40 3,402 3,402 615 100 15.38
Anáhuac 34 2,475 2,475 425 100 12.5
Apodaca 412 38,715 37,333 7,024 96.43 17.05
Aramberri 22 1,573 1,573 285 100 12.95
Bustamante 5 433 369 87 85.22 17.4
Cadereyta Jiménez 102 8,682 8,693 1,217 100.13 11.93
El Carmen 10 835 835 147 100 14.7
Cerralvo 16 1157 1,112 155 96.11 9.69
Ciénega de Flores 18 1,583 1,565 300 98.86 16.67
China * 23 1,606 1,607 273 100.06 11.87
Dr. Arroyo 53 3,710 3,710 913 100 17.23
Dr. Coss * 10 625 639 66 102.24 6.6
Dr. González 6 420 390 57 92.86 9.5
Galeana 61 4,135 4,033 771 97.53 12.64
García 65 6,151 6,122 997 99.53 15.34
San Pedro Garza García 168 14,679 14,673 2,075 99.96 12.35
Gral. Bravo 14 1,014 1,015 188 100.1 13.43
Gral. Escobedo 310 27,908 27,775 5,445 99.52 17.56
Gral. Terán * 30 2,080 2,084 434 100.19 14.47
Gral. Treviño * 5 310 318 40 102.58 8
Gral. Zaragoza 10 560 560 138 100 13.8
Gral. Zuazua 21 1,793 1,762 327 98.27 15.57
Guadalupe 841 76,307 72,019 14,214 94.38 16.9
Los Herreras 6 451 413 79 91.57 13.17
Hidalgo 20 1,675 1,675 278 100 13.9
Higueras 3 179 179 42 100 14
Hualahuises 14 920 920 134 100 9.57
Iturbide 5 380 380 82 100 16.4
Juárez 142 13,926 13,601 2,750 97.67 19.37
Lampazos de Naranjo * 9 697 701 135 100.57 15
Linares 99 8,430 8,430 1,588 100 16.04
Marín 7 576 441 63 76.56 9
Melchor Ocampo 2 182 182 21 100 10.5
Mier y Noriega 15 891 891 195 100 13
Mina 9 670 670 132 100 14.67
Montemorelos 80 6,692 6,291 1,156 94.01 14.45
Monterrey * 1,589 134,948 134,277 19,624 99.5 12.35
Parás 4 229 220 31 96.07 7.75
Pesquería 19 1,379 1307 326 94.78 17.16
Los Ramones 14 828 827 156 99.88 11.14
Rayones 6 374 356 51 95.19 8.5
Sabinas Hidalgo 48 4,087 3,413 696 83.51 14.5
Salinas Victoria 30 2,691 2,674 425 99.37 14.17
San Nicolás de los Garza 635 55,461 55,444 10,284 99.97 16.2
Santa Catarina 289 26,749 26,747 4,575 99.99 15.83
Santiago 59 4,778 3,562 752 74.55 12.75
Vallecillo * 8 418 424 94 101.44 11.75
Villaldama 8 559 523 101 93.56 12.63
TOTAL 5,416 469,778 460,067 80,225 97.93 13.53
REPORTE DE PRIMERA VISITA POR DISTRITOS
Distrito Casillas Total de Ciudadanos de la Primera Insaculación Cantidad de Visitasa los Insaculados Cantidad de Aptosy Dispuestos Porcentaje de Visitas al Total de Insaculados Promedio de Aptosy Dispuestospor Casilla
1 297 27,909 27,618 4,866 98.96 16.38
2 186 17,259 16,943 2,536 98.17 13.63
3 188 16,382 16,306 2,305 99.54 12.26
4 192 15,633 15,615 2,067 99.88 10.77
5 182 13,549 13,610 1,960 100.45 10.77
6 170 12,525 12,593 1,611 100.54 9.48
7 172 13,696 13,705 1,632 100.07 9.49
8 202 17,995 17,887 2,647 99.4 13.1
9 198 17,428 17,428 3,367 100 17.01
10 197 17,513 17,503 3,180 99.94 16.14
11 207 17,510 17,527 3,210 100.1 15.51
12 204 18,901 18,807 3,376 99.5 16.55
13 217 20,120 20,119 3,929 100 18.11
14 250 23,058 18,865 4,374 81.82 17.5
15 170 14,228 14,228 2,535 100 14.91
16 CC 200 18,859 17,986 3,071 95.37 15.36
16 CME 212 19,856 19,347 3,953 97.44 18.65
17 CC 146 12,723 12,680 2,497 99.66 17.1
17 CME 197 18,195 18,081 3,475 99.37 17.64
18 214 18,888 18,881 2,625 99.96 12.27
19 243 22,540 22,539 4,025 100 16.56
20 180 15,891 15,796 2,717 99.4 15.09
21 112 8,669 7,905 1,538 91.19 13.73
22 284 23,844 23,213 4,398 97.35 15.49
23 161 13,460 12,255 1,969 91.05 12.23
24 150 12,174 11,777 2,205 96.74 14.7
25 119 9,724 9,706 1,773 99.81 14.9
26 166 11,249 11,147 2,384 99.09 14.36
TOTAL 5,416 469,778 460,067 80,225 97.93 14.81



Segunda visita

Para realizar la Segunda insaculación se tomó como base a los ciudadanos cuyo apellido inicia con la letra M, lo que dio como resultado un total de 74,905 ciudadanos “Aptos y Dispuestos”, los cuales pasaron a integrar las Mesas Directivas de Casilla de las 5,431 casillas, incluidas las 15 casillas fusionadas por falta de ciudadanos, en las 2,133 secciones electorales en el estado de Nuevo León.

La Dirección de Capacitación Electoral, en coordinación con las Comisiones Municipales Electorales, realizó la propuesta de integración de las Mesas Directivas de Casilla. Los Asistentes Capacitadores, con base en los resultados de la capacitación efectuada en la primera visita y con la validación de los Supervisores de Capacitación y Coordinadores correspondientes, presentaron los listados de propuesta de integración a las Comisiones Municipales Electorales para que posteriormente fueran analizadas en sesión de trabajo con los representantes de partido político en cada Comisión Municipal y aprobados, en su caso, en sesión oficial. Como resultado de todo este proceso, 42,363 ciudadanos fueron nombrados funcionarios de casilla.

De los 42,363 nombramientos de funcionarios de Mesas Directivas de Casilla, se logró entregar la cantidad de 42,354, lo equivalente al 99.98%, y se logró capacitar a un total de 42,241 equivalente al 99.71% de ciudadanos a capacitar (Tabla 4).


SEGUNDA VISITA: ENTREGA DE NOMBRAMIENTOS Y CAPACITACIÓN A FMDC
Nombramientos Capacitación a FMDC
Nombramientosa entregar Nombramientos Entregados Faltaron por entregar Ciudadanosa capacitar Ciudadanos capacitados Faltaron por capacitar Sustituciones Rechazos
TOTAL 42,363 42,354 9 42,363 42,241 122 5,572 5,270
%de Nombramientos entregados 99.98 %de Ciudadanos capacitados 99.71 %de Rechazos 12.44
Sustituciones: Involucra todos los movimientos que se realizaron en el sistema (reasignaciones de puestos entre funcionarios y sustituciones defuncionarios por rechazo), antes de la Jornada electoral.Rechazos: Ciudadanos que rechazaron su nombramiento como Funcionarios de Mesa Directiva de Casilla, antes de la Jornada electoral. 
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